Путин закрепил за «Ростехом» санитарную авиацию и открыл путь к отчуждению доли в НССА

Коротко

Президент подписал указ, которым санитарная авиация официально закрепляется за государственной корпорацией «Ростех» как отдельное направление деятельности. Документ вступил в силу со дня подписания.

Что меняется

Внесённые поправки дополнили указ 2016 года: «Ростех» теперь обязан содействовать санитарно‑авиационным эвакуациям для нужд государственных и муниципальных систем здравоохранения, эксплуатировать воздушные суда с медицинскими модулями, выполнять авиационные работы по оказанию медицинской помощи, а также закупать и ремонтировать такие судна.

Наблюдательный совет корпорации с согласия правительства получил право принимать решения об отчуждении третьим лицам акций двух компаний, в том числе Акционерного общества «Национальная служба санитарной авиации» (НССА).

Кроме того, изменён порядок закрепления единственного поставщика услуг санитарной авиации: НССА теперь может быть назначена единственным исполнителем при закупках авиационных работ для оказания медпомощи по всей территории России. Ранее такой статус компания получала точечными распоряжениями правительства в отдельных регионах.

Аналитика и риски

По мнению экспертов, указ завершает формирование замкнутой вертикали вокруг госкорпорации: от производства вертолётов и двигателей до лизинга, эксплуатации и получения госзаказа без конкурсов. Это повышает риск вытеснения с рынка частных операторов, которые до сих пор выигрывали региональные конкурсы.

Указ закрепляет за корпорацией полноценное направление — санитарную авиацию: это и транспортировка, и оказание помощи на борту, и закупки судов. При этом подконтрольная служба получает доступ к госконтрактам без конкурсной процедуры, что создаёт благоприятные условия для консолидации и экспансии на рынке.

Эксперты отмечают, что у частных региональных операторов есть многолетний опыт, собственные базы и лицензии, что делает их конкурентоспособными, особенно в арктических и нефтегазовых регионах. Тем не менее у корпорации есть производственная и финансовая база, позволяющая со временем нарастить влияние на рынке санитарной авиации.

Новые полномочия и механизм назначения единственного поставщика могут привести к централизации рынка и уменьшению конкуренции в сфере санитарной авиации, напоминают наблюдатели.