Руководство по наблюдателям на выборах опубликовано и встречает критику как попытку имитировать надзор. В документе рекомендуется поддерживать решения участковых и окружных избирательных комиссий.
Авторы методички — Общественная палата и прокремлевская ассоциация Независимый общественный мониторинг (НОМ). 4 августа восемь партий подписали соглашение о сотрудничестве, однако КПРФ и «Справедливая Россия» подписывать отказались, выражая сомнения в эффективности проекта.
Секретарь ЦК КПРФ заявил, что документ на деле продвигает «управляемое наблюдение»: формально речь о законности, но наблюдатель должен выступать не как независимый контролер, а как помощник УИК, поддерживающий решение комиссии и воспринимающий тревожные сигналы как технические сбои или провокации.
Детали: авторы методички пишут, что при нарушениях и провокациях наблюдатели должны «оперативно» фиксировать их на фото, видео или аудио и сообщать в штабы партий. Решения по каждому деструктивному действию принимает УИК, а задача наблюдателя — выявлять нарушение и «поддержка законного решения членов комиссии».
«Необходимо отслеживать, как меняется ситуация, реагирует ли избирком на возможные проблемы, принимает ли меры для их устранения. Если речь идет о конфликтной ситуации, необходимо отслеживать, как она развивается, не вовлекаться в конфликт, фиксировать все противоправные действия других участников», — говорится в тексте.
В презентации приводятся перечень нарушений, которые могут быть во время голосования: массовое заполнение бюллетеней для голосования вне кабин для тайного голосования, фотографирование заполненных бюллетеней, выдача бюллетеней исключенным из списков голосующих избирателям, вброс бюллетеней, многократное голосование, волеизъявление по подложным документам, массовый вынос бюллетеней из помещений для голосования, фальсификация подписей, подкуп избирателей.
Наблюдателям указано, что могут случаться технические сбои и недочеты, которые не являются нарушениями. Они могут становиться «поводами для провокаций, написания жалоб и дестабилизации обстановки на участке при отсутствии реальных нарушений». К ним относятся технические сбои или поломка видеокамеры, непредумышленные ошибки в данных избирателей, техническое повреждение сейф‑пакета, наличие брака в бюллетене или поломка в ящике для голосования.
Наблюдателям напоминают, что можно ожидать публичного выбрасывания бюллетеня, нарушений порядка съемки, безосновательных требований повторного подсчета бюллетеней, склонения членов комиссий к неправильному заполнению протоколов, подачи большого количества жалоб, порчи пломб на ящиках, «постоянного перемещения» по участку, личностных конфликтов, непрерывных «придирок» и использования предметов в целях «неявной» агитации на участке (одежда с партийными эмблемами).
НОМ в 2025 году получила более 9 миллионов рублей от Фонда президентских грантов на подготовку независимого общественного мониторинга, но не публиковал сообщения о нарушениях на выборах. Председатель НОМа Александр Брод заявлял, что за пять лет в российском сегменте интернета зафиксировано около 40 миллионов фейковых сообщений, не уточняя, сколько из них связаны с выборами.
В это же время независимое наблюдение в России фактически уничтожено. По всей стране выборы будут идти три дня, что затрудняет контроль сохранности бюллетеней по ночам, ликвидирован статус члена комиссии с правом совещательного голоса, а права наблюдателей ограничены. Всё больше регионов переходит на электронное голосование, проконтролировать которое невозможно.
