Российские власти готовят штрафы за срыв сроков перехода критической инфраструктуры на отечественное ПО и оборудование

Российские власти готовятся ввести административные штрафы за нарушение сроков перехода на отечественное программное обеспечение (ПО) и доверенные программно‑аппаратные комплексы (ПАК) на объектах критической информационной инфраструктуры. Такие меры содержатся в подготовленных Минцифры поправках в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП). Санкции предлагается распространить на ведомства, госкомпании и организации с госучастием, которые не перейдут на российские решения до 1 января 2030 года. Для должностных лиц размер штрафа составит от 100 до 200 тыс. руб., для юридических лиц — от 300 до 700 тыс. руб.

Проект также предусматривает ответственность за нарушение порядка отнесения объектов к критической инфраструктуре и за неустранение выявленных регулятором нарушений. В этом случае штрафы для должностных лиц составят от 10 до 50 тыс. руб., для юрлиц — от 50 до 100 тыс. руб. В 2022 году президент Владимир Путин подписал указ, согласно которому с 1 января 2025 года значимые объекты критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний, включая органы власти, не могут использовать ПО и оборудование из «недружественных» стран, однако тогда ответственность за нарушение этих требований предусмотрена не была.

Осенью прошлого года Минцифры обсуждало вариант введения оборотных штрафов за продолжение эксплуатации иностранного ПО и оборудования. Глава министерства Максут Шадаев тогда пояснял, что цель санкций — не позволить крупному бизнесу «отсидеться в тылу», ссылаясь на отсутствие «адекватных российских решений». По данным источника в министерстве, эта инициатива все еще обсуждается с другими заинтересованными органами. Согласно статистике Минцифры на март прошлого года, более двух третей значимых объектов критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний уже перешли на отечественные решения.

Эксперты оценивают предлагаемый размер штрафов как малозначительный для крупного бизнеса. Директор по развитию бизнеса вычислительных систем StepLogic Святослав Сорокин отмечает, что стоимость доверенного ПАКа может составлять от десятков миллионов до 1 млрд руб. и более, тогда как максимальный штраф за отказ от таких инвестиций ограничен 700 тыс. руб., что практически не влияет на бюджеты крупных компаний и ведомств. По его мнению, введение оборотных штрафов стало бы принципиально иной мерой и могло бы оказаться значительно более действенным инструментом стимулирования перехода на российские технологии.