Крупные магистральные операторы связи направили в Минцифры обращения с просьбой пересмотреть подход к готовящейся реформе лицензирования и не распространять её в прежнем виде на компании, работающие на сегменте межоператорского пропуска трафика, магистральных каналов и хостинговой инфраструктуры.
Что предлагают операторы
Операторы предлагают исключить их сегмент из общей модели реформы и разработать для магистральных компаний отдельные правила. Взамен критериев по покрытию территорий они предлагают ориентироваться на технические показатели: пропускную способность, надёжность инфраструктуры и качество межсетевого взаимодействия.
Ключевые положения реформы
- Переход от большого числа лицензий к трём категориям: базовая, универсальная и генеральная.
- Базовая лицензия — относительно недорогая и для компаний с небольшим капиталом; универсальная — для работы в ряде регионов; генеральная — с более высокими требованиями по капиталу и покрытию на всей территории.
- В проекте также ужесточены требования, связанные с внедрением СОРМ: операторы должны выполнять связанные с СОРМ требования до начала оказания услуг.
Кроме того, обсуждается отмена действующего моратория на плановые проверки операторов связи, что, по мнению регуляторов, необходимо для контроля своевременной реализации требований по СОРМ.
Последствия для инфраструктуры и рынка
Введение новых правил и требований к конфигурации сетей может потребовать серьёзной перестройки инфраструктуры: изменения маршрутизации, прокладки кабелей на большей глубине и выноса магистральных трасс дальше от населённых пунктов. Это приведёт к росту затрат и, как опасаются участники рынка, рискам усиления монополизации.
Собеседники указывают, что часть инициатив может быть связана с интересами отдельных крупных операторов и с желанием установить технические средства противодействия угрозам на трансграничных узлах магистральных сетей, что затронет рынок транзита трафика.
Позиция магистральных операторов
Руководство одного из магистральных операторов отмечает, что в предложенной модели требования к территориальному охвату фактически исключают компании их сегмента: их бизнес — агрегирование трафика в дата‑центрах и магистральные каналы, а не строительство абонентских сетей и подключение жилых домов.
Операторы настаивают на автоматическом переносе действующих лицензий в новую систему без остановки деятельности и дополнительных административных процедур, а также на адаптации требований СОРМ с фокусом на безопасность инфраструктуры и прозрачность взаимодействия с государственными органами.
Реакция регулятора
Минцифры подтвердило получение обращений от нескольких компаний и заявило, что документы будут рассмотрены в установленном порядке. Дискуссии с участниками рынка продолжаются, окончательные решения по реформе пока не приняты.
