Генпрокуратура разработала проект приказа «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере воинского учёта и призыва граждан на военную службу», опубликованный на портале проектов нормативных актов. Документ должен заменить действующее указание Генпрокуратуры 2000 года и существенным образом расширить полномочия прокуроров.
Прокуроры будут контролировать весь процесс учёта военнообязанных: от хранения личных карточек до предоставления брони
Согласно проекту, прокуроры всех уровней проверят работу по воинскому учёту в федеральных, региональных и муниципальных органах власти, у работодателей, в высших и средних учебных заведениях. В частности, контроль коснётся создания военно‑учётных столов, издания соответствующих приказов и их согласования с военным комиссаром или главой местного самоуправления.
Прокуроры намерены следить за ведением и хранением личных карточек работников и госслужащих, своевременной передачей сведений о трудоустройстве и увольнении, зачислении и отчислении из образовательных организаций. Также под проверку попадёт оказание содействия в организации явки граждан в военные комиссариаты и законность предоставления брони на период военного времени и мобилизации.
Запланированы проверки отделов МВД на предмет передачи в военкоматы данных о новых гражданах РФ и лицах, в отношении которых возбуждены или прекращены уголовные дела, а также контроль постановки на особый воинский учёт в учреждениях ФСИН. В военкоматах будут проверять сбор данных, отправку документов воинского учёта, проведение медицинских комиссий и другие процедуры.
Прокуроры также проверят передачу всех сведений воинского учёта в государственные электронные базы и исполнение законов при комплектовании армии отдельными структурами — Главным организационно‑мобилизационным управлением Генштаба, главным управлением кадров Минобороны, Службой внешней разведки и ФСБ.
Новые правила усилят давление на полицию в вопросе розыска «уклонистов»
Правозащитник, основатель «Школы призывника» Алексей Табалов отмечает, что приказ при введении усилит контроль за воинским учётом на всех этапах. «Прокуроры будут чаще приходить в организации и проверять, как налажен воинский учёт. Раньше этого практически не было, сейчас будет. Также теперь прокуроры будут задавать вопросы полиции о том, предпринимают ли они достаточные усилия для розыска уклонистов. Соответственно, активность полиции в этой части может усилиться», — говорит он.
Табалов отмечает и позитивные стороны проекта: вводится специальный надзор за срочниками, комиссованными сразу после призыва по состоянию здоровья. «Теперь прокуроры обязаны выяснять, не было ли это вызвано халатностью и беззаконием при проведении призыва. Это играет в пользу граждан», — добавляет эксперт.
По его словам, особый контроль может помочь исправить те нарушения и организационный бардак, которые сейчас наблюдаются в работе военкоматов, и повысить эффективность реакции на жалобы граждан.
Позиция правозащитников: надзор скорее усилит учёт, чем защиту прав
В Движении сознательных отказчиков критикуют документ как типичный для ведомства: формулировки вроде «обеспечить действенный надзор» и «работать на упреждение» не содержат чётких критериев эффективности, поэтому на практике инструкция может быть направлена главным образом на усиление контроля за призывным ресурсом, а не на защиту прав призывников.
Правозащитники обращают внимание на «раздутый предмет надзора»: от прокуратуры требуют следить за военкоматами, МВД, местными чиновниками, работодателями, школами, больницами и даже за формами военно‑патриотического воспитания. Эксперты предостерегают, что это рискует превратиться в наращивание отчётности и проверок ради показателей, а не в реальную защиту прав граждан.
Задача нового порядка — встроить прокурорский контроль во все этапы воинского учёта и призыва
Авторы проекта прямо ориентируют надзор на полноту мобилизационной базы: в центре внимания — учёт, розыск людей и обмен данными. Насколько надзор действительно станет постоянным и жёстким, а также пойдёт ли он на пользу гражданам — покажет время.
Фото: военная прокуратура Подольского гарнизона
