Закрытые статьи федерального бюджета достигли 28,6% в 2025 году — оценка расходов

По оценке аналитиков, в 2025 году значительная доля прироста расходов федерального бюджета пришлась на закрытую часть. Её доля в общих расходах, по подсчётам, выросла до 28,6% по сравнению с 24,9% в 2024 году. Для сравнения: в 2021 году эта доля составляла около 15,1%.

Авторы оценки отмечают, что расчёты основаны на фрагментарно доступных данных, поскольку с 2022 года полные сведения о расходах бюджета перестали публиковаться в прежнем объёме.

Объёмы открытой и закрытой частей

Согласно приведённым оценкам, закрытая часть бюджета в 2025 году составляет примерно 12,3 трлн руб. из общих 42,9 трлн руб. Открытая (публичная) часть — около 30,6 трлн руб., что примерно на 1 трлн руб. меньше, чем указано в проекте отчётных данных о выполнении бюджета (31,6 трлн руб.). Остальные расходы не публикуются, так как относятся к секретным или совершенно секретным статьям.

Рекорд по доле закрытых расходов был превзойдён ещё в 2023 году, когда она достигла порядка 22,6% бюджета; ранее максимум отмечался в 2016 году (около 21,7%).

Причины перераспределения и последствия

Главная причина роста закрытых статей — увеличение трат на национальную оборону: на этот раздел приходится более трети всех расходов бюджета. Кроме того, часть расходов была перераспределена из открытой в закрытую часть — прежде всего это затронуло статьи социальной политики.

В открытой части расходы на социальную политику сократились с примерно 8,4 до 6,5 трлн руб. — это снижение порядка 26,6% в постоянных ценах (с учётом инфляции). Вкупе с сокращениями в здравоохранении, образовании, поддержке национальной экономики и межбюджетных трансфертах это привело к тому, что открытая часть бюджета в 2025 году фактически не изменилась в номинале по сравнению с 2024 годом: 30,6 трлн руб. против 30,2 трлн руб. Это эквивалентно падению на 0,4 процентного пункта ВВП или примерно на 3,8% в реальном выражении.

Из 13 разделов открытой части (без учёта обслуживания госдолга) реальные расходы снизились в восьми, в том числе на оборону. На 8% уменьшились траты на национальную экономику и межбюджетные трансферты. В то же время сильнее всего выросли расходы по разделам «общегосударственные вопросы» (приблизительно +42%), ЖКХ (+24%) и здравоохранение (+7%).

Аналитики рекомендуют повышать эффективность бюджетных расходов: сохраняющиеся риски хронической несбалансированности бюджета требуют более строгой политики в отношении расходов и их соизмерения с реальными доходными возможностями страны.