Государство не нашло возможности выделить запланированные бюджетные средства на обновление ветхого гражданского флота. Ранее предусматривалось списать до 2030 года все суда «река–море» старше 40 лет и за десять лет построить около 500 новых сухогрузов, контейнеровозов и танкеров.
Изначальная модель финансирования
На реализацию программы на 2026–2030 годы планировалось направить примерно 290 млрд руб. Эти средства должны были пойти на льготный лизинг судов, которые должен был строить Объединённая судостроительная корпорация.
Предложенный альтернативный источник средств
Вместо выделения бюджетных средств рассматривается финансирование программы за счёт повышения тарифов на освидетельствование судов возрастом до 30 лет и старше, а также введения надбавки к портовому сбору за тонну перевезённого груза.
По оценкам инициаторов мер, в сумме эти изменения могли бы принести около 210 млрд руб.: примерно треть — за счёт повышения тарифов на освидетельствование и две трети — за счёт надбавки к портовому сбору. При текущем грузообороте надбавка к портовому сбору оценивается примерно в 42 млрд руб. в год.
Ранее уже обсуждалось повышение портового сбора как источника инвестиций — в том числе ради финансирования строительства ледоколов, когда предлагалось поднять сбор на экспортные грузы примерно на $0,2 с тонны, что давало около 10 млрд руб. в год при грузообороте 2025 года.
Объём существующих портовых инвестсборов и потребность в увеличении
Утверждённые объёмы портового инвестсбора значительно меньше требуемых: на 2026 год — 11,8 млрд руб., на 2027‑й — 13,5 млрд руб., на 2028‑й — 14,7 млрд руб. Для финансирования всей программы этот сбор нужно увеличить примерно в шесть раз.
Возможные последствия для рынка
Участники рынка предупреждают, что основными пострадавшими от таких инициатив станут потребители: предполагаемое повышение сборов и тарифов приведёт к росту стоимости транспортных услуг. Многие судовладельцы могут уйти с рынка, что снизит конкуренцию, повысит цены на оставшиеся услуги и стимулирует переход грузоперевозок на более дорогие виды транспорта.
«Если предложенные меры будут хотя бы частично реализованы и увеличится финансовая нагрузка на судовладельцев, это может уничтожить внутренний водный транспорт как класс», — предупреждает глава «Infoline‑Аналитики» Михаил Бурмистров. Он отмечает, что финансовые резервы судовладельцев во многом исчерпаны и при строгих бюджетных ограничениях следует искать менее катастрофические варианты финансирования.
Экономическая нагрузка и риск сокращения флота ставят перед властями задачу найти баланс между необходимостью обновления судов и сохранением доступности и конкурентоспособности внутренних водных перевозок.
