Счётная палата предупредила о недоборе доходов федерального бюджета на 2,1 трлн рублей

Счётная палата в оперативном докладе по исполнению бюджета за первый квартал предупреждает, что по итогам года федеральные доходы могут составить около 38,2 трлн руб., что соответствует уточнённому кассовому плану, но на 2,1 трлн (5,2%) ниже суммы, предусмотренной законом о бюджете.

Основные оценки

Аудиторы оценивают нефтегазовые доходы в 7,8 трлн руб., ненефтегазовые — в 30,3 трлн. Оба показателя примерно на триллион ниже ожиданий: нефтегазовые — на 1,1 трлн руб. (12,2%), ненефтегазовые — на 1 трлн руб. (3,3%).

Почему доходы ниже

Недобор нефтегазовой ренты связан со снижением цен на нефть и укреплением рубля. В первом квартале нефтегазовые поступления составили 1,44 трлн руб., или 16,2% от годового плана в 8,9 трлн. Бюджет рассчитывался при средней цене Urals $59/барр. и курсе 92 руб./$, тогда как в первом квартале цена и курс были заметно ниже плановых.

Крепкий рубль также уменьшил поступления по ряду ненефтегазовых статей — в том числе НДС на импорт и таможенных пошлин. Хотя по сумме ненефтегазовые доходы выше прошлогодних благодаря повышению налогов и разовым поступлениям, за квартал они обеспечили лишь 21,9% годового плана.

Риски и последствия

Счётная палата указывает и на другие риски: например, недопоступления налога на прибыль — в первые два месяца собираемость составила 96,8% при плановой 98,5%. Эксперты отмечают, что запас прочности бюджета сократился, и зависимость от нефтегазовых доходов вновь стала заметнее.

При этом расходы бюджета растут: по состоянию на 1 апреля роспись увеличена почти на 0,5 трлн руб., общие расходы оцениваются в 44,6 трлн. По итогам пяти месяцев дефицит превысил 6 трлн руб., тогда как в законе был заложен дефицит в 3,8 трлн.

Минфин планирует активнее размещать ОФЗ и осторожнее подходить к расходам. Однако если нефтегазовые поступления не восстановятся, а расходы останутся высокими, дефицит по итогам года может существенно превысить план — в диапазоне 5,5–6 трлн руб., а курс рубля при этом может снизиться на 10–15%.